汶川地震灾后恢复重建跟踪审计数据库-汶川地震重建后图片

图为恢复重建后的映秀镇。 （资料图片 四川省阿坝藏族羌族自治州纪委监委提供）

五月，美丽的水磨小镇，细雨绵绵，古街游人如织，犹如一幅浓墨重彩的山水画。 “5.12”汶川大地震十年后，这里从废墟中拔地而起，一改旧貌。 2008年至2018年，在全国人民的支持下，四川用十年的时间谱写了一首灾后重建和科学发展之歌。

曾有一位海外慈善组织的负责人，追踪汶川地震捐赠物资的下落。 他的评价是：每道工序都有专人负责，制度流程环环相扣，来龙去脉一清二楚。

“从抢险救灾到临时安置再到恢复重建，面对前所未有的严峻考验，我们全力以赴快速跟进，努力探索和把握应急状态下监督检查的规律。” 四川省纪委监委有关负责人告诉记者，通过各级纪检监察机关扎实工作，四川实现了清洁救灾、阳光重建，向党交出了一份合格的答卷。以及人民、历史和社会。

严监管，一分钱用于救灾重建

“加强对救灾物资和资金的监管，依纪依法查处贪污腐败和挪用权力谋取私利的行为。救灾物资和资金分配必须公开、公平、公正。”必须向全世界公布，才能取信于民。” 汶川地震发生后不久，四川召开全省抗震救灾款物监督检查工作会议，强调严惩挪用、挪用救灾款物的行为。

恢复重建阶段，监督检查工作从未放松过。 “告天下，取信于民”成为四川坚持阳光廉洁重建的重要理念，成为四川的庄严承诺。

诺言重于泰山，诺言化为行动。

“要有账，要及时发放，要全程跟踪。” 第一时间抢险救灾，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强抗灾救灾捐赠资金管理的规定》等系列文件迫切需要。 下发到各省厅厅市州。 随即成立了省抗震救灾款物监督检查工作领导小组，将纪检监察、发展改革、审计、财政、民政等全面整合。 6个重灾区市（州）及其受灾县（市、区）、乡（镇）也建立了相应的领导机构。

同时，监督检查工作重心下移，一线监督力量不断加强，监督深入县乡、覆盖村庄和社区。 四川派出全省纪检监察、财政、审计、发展改革、建设等部门干部近300人，组成督查组，对6个疫情严重的市（州）、44个县（市、区）督查办检查组。 落实驻站巡查。 各市（州）、县（市、区）也成立监督检查工作组，积极开展监督检查。 统一领导、联动管理的监督检查体制，将违纪违法行为置于监管人员“眼皮底下”。

“地震发生后，大量救灾物资和资金‘涌’到北川，我们第一时间组织对物资和资金发放进行了全面督查，并设立村级督查员进行审核。” 北川羌族自治县纪委干部邓云春回忆说，“在灾后物资发放过程中，提出了‘面对面’村务监督的方式，监督人员直接到村（社区）实施“精准监管”，实现从“纸对人”到“面对面”的转变。

制度先行，确保给党和人民一个清楚的账，账上的放心

在距震中映秀镇50公里的汶川县，阿坝州公共资源交易中心的标志十分显眼。

工程建设项目的“牛鼻子”在招投标，公共资源交易中心就是要守住这个“牛鼻子”。 阿坝州综合工程交易中心、土地矿产权交易中心等发现部分招标代理机构失信违规经营后，要求所有200万元以上的建设项目和政府采购项目价值50万元以上的，纳入公共资源交易中心公开招标管理。

这一新举措不仅有效防止领导干部插手工程项目，而且通过机制创新，每个项目的招标时间比法定时间节省了12个工作日。 “提速不偏离，提速不违章”成为工程招投标的“四川经验”。

“建了快十年了，我们北京小学的基础设施还是那么好、那么先进，这样的环境非常有利于孩子们的学习！” 在“5.12”地震十周年之际，记者来到什邡学校，北京援建学校的老师们依然对学校的建筑品质和设计理念赞不绝口。

当时，四川针对灾后恢复重建工作特点，以项目资金和工程建设监管为重点，紧扣“预防、调控、监管”思路，围绕项目研究制定方案。重点领域、重点部位和薄弱环节。 制定了灾后恢复重建资金物资管理和监督办法、抗震救灾“专项党费”使用管理和监督办法等一系列规章制度，使管理、资金和项目的监督检查有章可循。

此外，灾后恢复重建委还充分发挥科技力量，建立灾后重建资金管理数据库汶川地震灾后恢复重建跟踪审计数据库，做到资金来源一目了然、去向一清二楚。 省财政厅研发了《灾后恢复重建项目资金管理系统》汶川地震灾后恢复重建跟踪审计数据库，建立了项目立项、审批、落实的动态跟踪监督机制，真正确保每一笔援建资金用在刀刃上，并确保一份交党中央和人民群众看得懂的帐、放心的帐。

伴随着大量物资和资金而来的，除了省内派出的监督检查组，还有省纪委公开招聘的社会监督员300余人，省纪委先后成立的监督检查组480个。市、地、县、市区。 集团... 专项监督与社会监督相结合，政府监督与社会监督相衔接，事前事中事后监督相衔接，专项监督与日常监督相协调，横向到边，纵向到监管网络底层，组织得越密、布得越广，实现对资金、物资、项目的全过程监管。

监督执纪，发现问题追根究底，绝不姑息

灾害可以摧毁他们的家园，但无法摧毁他们抗震救灾的坚强决心，更无法摧毁他们重建家园的坚定信念。 据时任汶川县映秀镇纪委书记何光琼回忆，“地震发生后，映秀镇党委、政府的办公大楼在地震中被夷为平地。 每天，人们在帐篷里吃住、工作，但每个人都非常积极，从不懈怠。” 无论是抢险救灾阶段，还是过渡安置阶段，效率很重要，纪委的监督很重要。 一是确保应急救援和安置工作高效开展，监督执纪全面从严。

“针对监督检查中发现的问题，省监督检查工作领导小组及时召开工作会议，进行专项研究部署。” 四川省纪委监委相关负责人介绍，巡视组反馈的情况将在全省范围内上报，并分解量化。 逐一下发整改函和督办通知书，要求有关单位落实整改。

灾后重建资金是老百姓的“救命钱”。 对于向重建资金伸黑手的违纪违法行为，四川省各级纪检监察机关开通了统一举报热线，建立了网上举报信箱，并在群众安置点设立了投诉点。 、畅通沟通举报渠道，始终坚持“零容忍”态度，对发现的问题追究到底，绝不姑息。

绵竹市农房改造后，部分党员干部利用职务便利，在农田开垦、土地整理工程实施过程中，违规收受建设方“谢酬”。 此案涉及多个乡镇党员干部20余人。 接报后，立即迅速查处，严明纪律。 “从严管理就是爱，只有经历了阳光重建的艰难岁月，才能更懂得保护干部的坦诚和真挚。” 时任绵竹市纪委副书记徐顺全感慨万千。

在整个汶川抗震救灾和灾后恢复重建期间，四川省先后查处违法违纪人员500余人。 通过认真查处典型案件，大力开展警示教育，党员干部增强了守法意识和廉政建设责任感。

四川在严明监督执纪的同时，高度重视群众参与监督的积极性，制定了《关于公示领取和发放救灾物资的通知》； 出台关于加强抗震救灾捐赠资金管理的意见，将公示工作纳入效能问责的重要内容； 宣传安置补助政策，宣传灾后重建项目和资金； 提高救灾款物管理和使用的透明度……有效的公示贯穿于紧急救助、临时安置、恢复重建的各个阶段。

重生十年，重建之路洒满了清纯的阳光。 一个比地震前更加美丽动人的汶川呈现在世人面前。 （本报记者何旭）