汶川地震灾后恢复重建跟踪审计数据库-汶川地震灾区重建情况

今年的国庆长假是九寨沟风景区历经四年修缮后向全区开放的第一个长假。 景区内游客众多，接待量已连续3天达到上限。 “卸妆归来的九寨沟更迷人。” 四川省审计厅固定资产投资审计处科员钟景智难掩激动——“8.8”九寨沟地震发生后，审计厅派两名干部到当地挂职参与灾后恢复重建工作，植树造林就是其中之一。

不仅如此，为推进“阳光重建、清洁重建”，审计署4年来对“8.8”九寨沟地震灾后恢复重建进行了7次跟踪审计。

跟踪审计期间，审计署对“8.8”九寨沟地震灾后恢复重建总体方案确定的217个项目实施情况和83个责任单位履职情况进行了全覆盖审计，提出27条审计建议全部被否决。 采纳、推动整改190余项问题，推动9家单位、16名人员问责……助力九寨沟更美更“妆”。

突出过程监管、跟踪审计、及时“整改”

经历过“5.12”汶川地震和“4.20”芦山地震，审计署在“灾后恢复重建”审计工作中具有一定的经验。 不过，审计署固定资产投资审计处处长卢廷江坦言，“开展九寨沟地震灾后重建审计工作压力还是不小的。”

“九寨沟是世界自然遗产，其重建工作受到广泛关注。此外，重建工作与当地扶贫工作重叠汶川地震灾后恢复重建跟踪审计数据库，资金量大，项目多。如何突出重点，确保成效的同时实现全面的审计覆盖面非常困难。‘测试你的技能’。” 卢廷江介绍，在已有经验的基础上，审计处在九寨沟灾后恢复重建审计工作中进一步突出“跟踪”理念，强调统筹规划、过程监督。

记者了解到，后续审计工作除了对项目推进和资金使用情况进行全程审计外，后续审计工作重点是把握总体审计节奏，确保前期审计重点与重建进度相匹配。工作。 例如，前期审核重点关注项目要素保障和项目规划、施工许可、环评等施工前期手续的办理； 主体履行合同和提供服务的质量； 事后审计重点关注竣工项目验收、投产、结算（决算）结算、投资业绩等。 每次跟进审核时长约两个月，以数十个项目为对象，确保总体规划中的每个项目至少审核一次。

不同于项目竣工后的终审（final），跟踪审计通过早期介入，同步动态跟踪改造过程中相关单位的电力运行情况，采用“审计、规范、规范”的监督模式。 ，及时整改提高”。 “更正”。

“在对一个总投资约2000万元的公租房维修项目进行审计时，我们发现承包商偷工减料，没有按图纸施工。综合执法部门及时指出后，工程所在地对承包方和监理方都作出了相应的行政处罚，承包方也及时按照原设计返工。 审计署固定资产投资审计处副处长刘学军举例说，如果不进行过程监管，一旦项目建成投入使用，就会存在永久性的功能缺陷；返工也会造成更大的浪费和更多的成本。

突出服务保障“治病”和“防病”

四年来，经常与审计人员打交道的九寨沟风景区管理局纪委书记白志远有一个直观感受：灾后恢复重建后续审计工作突出“预防为主”病”，更好地发挥审计监督作用。

这种感受源于一份清单——在灾后恢复重建启动之初，阿坝州审计局要求以州政府办公厅名义出具一份文件。 重建重点风险提示清单，对相关单位和领导干部55项容易出现问题的履职风险进行提示，增强他们守住底线、不逾越红线的思想意识和行动意识。

“灾后重建不仅仅是工程项目的重建，更要促进经济社会发展水平全面提高，人民生活质量不断提高，实现可持续发展。在审计方面汶川地震灾后恢复重建跟踪审计数据库，一方面关注失职失职、损失浪费、违法违规等问题，另一方面也关注风险提示、政策体系优化、推动解决实际问题等。 ，突出审计工作的服务保障作用。” 审计处副处长沈建介绍，对于部分灾区业主和施工参与方来说，灾后重建工作是一个全新的领域，项目管理能力可谓空白。 鉴于此，省、地、县三级审计机关将服务纳入审计范围，及时建立了灾后重建所有参与者的重建业务培训机制。 200多名干部详细讲解了行政管理部门、建设、施工、监理等单位在推进改造项目中的职责，以及建设单位提升项目管理能力的办法。

除审计监督外，审计处还积极开展调查，对审计发现的问题查找原因，推动规章制度建设。 在发现个案存在的一些问题后，审计署对12个灾后恢复重建总承包项目进行了专项审计，揭示了行业配套体系不完善、参与方存在偏差的问题。对总承包施工模式的认识，以及业主对管控能力不足导致的工程质量风险和估价风险，提出审计建议，及时完善相关制度，加强风险防控。

审计监督在发现问题的同时，也为解决问题提供了“推手”。 在审计项目投资绩效的过程中，审计人员发现，一座污水处理站建成后4个月仍未投入使用，原因是配套的供电设施设备没有跟上。 通过审计报告提出问题后，该项目的供电问题很快得到解决。

据介绍，截至目前，7次跟踪审计发现的206个问题已整改90%以上，促进了灾后重建各项决策部署的落实，确保了灾后重建工作的顺利实施。重建计划。