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日前，为深入推动“十四五”时期《关中平原城市群发展规划》实施，提升关中平原城市群建设水平，国家发展改革委印发《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》（以下简称《实施方案》），明确“十四五”时期关中平原城市群建设的指导思想、目标原则和重点任务。

三省牵手提升城市群发展水平

《关中平原城市群发展规划》是2018年经国务院批复同意，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发实施的重大区域发展战略，是全国“3+8”城市群体系中的重要组成部分，我省西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5市，杨凌示范区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县被纳入规划范围。该规划印发实施以来西安软件开发群，我省会同山西、甘肃两省，不断健全高层联席会议机制，强化三省交流合作，签订《跨省合作备忘录》和重点领域专项合作事项，加快推动交通、产业、开放、生态、公共服务等方面一体化发展，关中平原城市群建设取得了积极进展。特别是今年《西安都市圈发展规划》的批复实施，进一步为关中平原城市群建设提供了空间战略支撑。

“十四五”时期是推动关中平原城市群高质量发展的关键期。《实施方案》指出，关中平原城市群建设将以西安都市圈建设为关键牵引，以改革创新和扩大开放为根本动力，以生态建设和文化传承为突出特色，以健全一体化发展体制机制为重要保障，提升人口和经济集聚能力，增强城市群综合实力和整体竞争力，更好发挥对西北地区高质量发展的重要引领作用和我国向西开放的战略支撑作用。

到2025年，关中平原城市群综合实力和整体竞争力将显著提升，中心城市辐射带动作用进一步发挥，西安都市圈同城化发展将取得明显进展，一体化发展水平明显提高。综合立体交通运输网更加完善，创新支撑的现代产业体系将初步形成，绿色低碳发展水平显著提升，内陆改革开放高地建设取得明显进展，公共服务便利共享水平明显提高，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。

陕西一大批重大工程项目纳入其中

作为“十四五”时期关中平原城市群建设的“路线图”和“施工图”，《实施方案》围绕优化城市群空间发展格局、提升交通基础设施互联互通水平、推动产业和创新协同发展、推进生态共建环境共保、共同打造内陆改革开放高地、推进公共服务开放共享，明确了6方面23项重点任务。我省一大批重大工程项目和重点发展任务纳入其中，并明确了相关支持推进举措——

在优化城市群空间发展格局方面，提出全面推进西安“三中心两高地一枢纽”建设，推进西安—咸阳一体化发展，提升富平—阎良、临渭—华州、耀州、杨凌—武功—周至、乾县—礼泉等外围组团功能；

在提升交通基础设施互联互通水平方面，提出加快西安至延安等高铁建设，有序发展都市圈市域（郊）铁路，推进西安地铁三期工程实施，建设宝鸡全国性综合交通枢纽等；

在推动产业和创新协同发展方面，提出以高水平建设秦创原创新驱动平台为牵引，打造带动城市群发展的科技创新引擎，引导西安高新技术产业开发区、经济技术开发区建设“创新飞地”“人才飞地”；

在推进生态共建环境共保方面，提出推进秦岭国家公园创建，加快引汉济渭、东庄水利枢纽建设等；

在共同打造内陆改革开放高地方面，提出加快建设西安“一带一路”综合试验区，推进西安国际港务区国家进口贸易促进创新示范区建设和西安跨境电子商务综合试验区建设；

在推进公共服务开放共享方面，提出支持陕西普通高校和科研院所跨区域开展师资培训、技术交流，推动西安交通大学第一附属医院等医院与城市医疗联合体开展合作，加强周秦汉唐古代都城遗址、秦汉唐帝陵等大遗址保护，推进秦岭世界文化遗产和自然遗产申报培育工作。

努力建成带动全国经济发展的重要增长极

下一步如何更好推动落实《实施方案》？

省发展改革委相关负责人表示，省发展改革委将会同省级相关部门抓紧制定《实施方案》的落实分工方案和年度工作计划，强化统筹协调和跟踪调度力度，把关中平原城市群建设与推动关中协同发展战略衔接起来西安软件开发群，以西安都市圈和西安国家中心城市建设为支撑，辐射带动关中各市协同发展。

同时，我省将以省际联席会议制度常态化运行为引领，推动完善常态化信息沟通、项目推进合作和政策协调机制，健全多层次组织推进体系，推动三省共建创新合作平台、共建重大产业链工程、共建开放通道、共建高品质城市群生活圈，努力把关中平原城市群建设成为带动全国经济发展的重要增长极。

（记者 杨晓梅）