中美科技合作协定2016-向长河（国际问题学者）美国财政部长耶伦开始访华

向长河（国际问题学者）

美国财政部长耶伦6日抵达北京开始访华。当耶伦抵达首都机场之时，天空中恰好有一道彩虹出现，相关的画面在网络朋友圈中流传。耶伦此访是继美国国务卿布林肯后，不足一个月内第二位美国高级官员访问中国。国际舆论热盼中美关系走出低谷，不希望中美高层往来势头像彩虹那么转瞬即逝。

回望今年的中美交往中美科技合作协定2016，可谓跌宕起伏。在中美元首去年11月份巴厘岛会晤之后，落实两国元首共识本应成为今年中美关系的主题。然而，美方随后不仅不断出台对华不友好的政策举动，对中美关系表现出极不负责任的态度。而且，因为所谓的“气球事件”，美方朝野无中生有，小题大做，掀起新一波抹黑中国的风潮。

中美关系陷入低谷，根源在于美方抱持错误的对华认知，导致错误的对华政策。历史总要向前发展，中美关系终究也要向前发展。开历史倒车没有出路，推倒重来更不可取。今年年初中美科技合作协定2016，《美国展望》杂志网站刊发题为《中美能否共存》的文章指出：在本世纪余下的时间里，中美作为全球两大强国，“学会彼此共处将是明智的”。

这一论断并非一家之言。一段时间以来，什么是正确的中美相处之道，海内外舆论极为关切。反对遏制中国，反对“脱钩”“断链”，呼吁中美坚持合作共赢不失速，是国际社会主流呼声。合作共赢是中美关系半个世纪以来的真实叙事，也是双方应当继续追求的共同目标。合作共赢是符合中美两国和两国人民利益的最优抉择，也是中美关系历史业已证明的最佳路径。

坚持“拉手”而不是“松手”。中美之间有差异和分歧，但分歧不应成为两国关系发展的障碍。建交40多年来，中美关系已成为当今世界相互交融最深、合作领域最广、共同利益最大的双边关系之一。中美在2001年携手反恐，2008年合力应对国际金融危机，2016年推动达成气候变化《巴黎协定》……实践证明，中美携手可以办成很多有利于两国和世界的大事。

经贸合作一直是中美关系的“压舱石”和“推进器”。中美两国经济总量超世界三分之一，对世界经济增长贡献率超过50%，互利合作为两国和世界经济提供了持续的增长动力和发展机遇。虽然受新冠疫情干扰，近两年中美贸易额仍屡创新高，2021年突破7500亿美元，2022年达到约7600亿美元。美国《外交》双月刊网站不久前刊登美国前财政部长亨利·保尔森的文章说，为了加强协调，中美两国决策者应该更加频繁地会面，更加坦诚地交谈。

坚持“搭桥”而不是“脱钩”。近年来，华盛顿动辄威胁“断链”“脱钩”，让中美合作阴霾重重。“断链”不可行，“脱钩”损人不利己，合作才是双赢。数十年来，经济全球化促使产业链、价值链、供应链不断延伸拓展，生产要素全球流动，汇聚成不可阻遏的全球化潮流。美国一家搞“断链”“脱钩”无异于螳臂当车。

中国拥有难以替代的产业链优势。美国商会发布的报告显示，美国投资者可能因脱钩每年损失250亿美元资本收益，美国国内生产总值将因此损失最多达5000亿美元。中国美国商会发布的2022年度《美国企业在中国》白皮书显示，中国仍然是美国企业的首选市场，83%的受访企业不考虑将生产或采购转移出中国。美方鼓动“断链”“脱钩”，推行“友岸外包”，搞“印太经济框架”，建立“芯片联盟”，不仅无益于美国自身发展，也会扰乱全球经济合作。渲染竞争有百弊而无一利，多“搭桥”、多合作是必需而不是选项。

坚持“拆墙”而不是“筑墙”。国之交在于民相亲。新冠疫情前，每周有300多个航班往来于中美之间，每年有500多万人次跨越大洋两岸。两国曾经建立了100多对各类对话交流机制，还有50对友好省州和234对友好城市关系。中美科技合作协定签署40多年来，从硬件到软件，从基础科学到应用研发，两国科技发展早已是你中有我、我中有你，在彼此融合中不断优化巩固推进。

强行切割、阻断早已血肉相连的中美科技交流与互动，也会切断美国自身科技进步的动力源泉，损害美国科技企业的丰厚收益，夺走美国民众的工作机会。美方应停止种种破坏中美交流的小动作，把中美两国人民推回封闭隔绝的时代不得人心、也不可行。美国《洛杉矶日报》网站不久前刊文指出，拜登政府应该推动美中社会各个领域、各个层面的交流。

5月下旬以来，中美高层交往逐渐恢复，中国商务部长王文涛访美、美国国务卿布林肯访华、拜登总统高规格会见刚到任的谢锋大使，以及眼下的耶伦访华，起码从表层上让中美关系走出低谷。如耶伦所说，开放的贸易投资对美中都有利，与中国“脱钩”将是灾难性的。

中美关系从实质意义上走向健康、稳定发展轨道，还需要美方付诸更多行动。彩虹虽美但转瞬即逝，推动中美关系重归正轨需要久久为功。

供图/视觉中国

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