人工智能劳动权-徐智华：开征人工智能税，创新人才培育方式

人工智能时代失业劳动者权利保护：问题与路径∗徐智华 解彩霞［摘要］ 人工智能应用的深化与拓展引发失业风险的加大， 影响劳动者的生存与发展， 失业劳动者的权益保护成为人工智能发展过程中的重要问题。 人工智能诸多因素对劳动力市场产生冲击， 人工智能背景下失业劳动者的就业权、 择业权、 社会保险权以及民主参与权等权利实现面临困境。 鉴于此， 应完善劳动合同法相关条款以限制技术性经济裁员， 构建多雇主社会保险体系安全网， 开征人工智能税， 创新人才培育方式， 以弥补法律规范与公共政策供给的不足， 预防与化解失业风险， 充分保障劳动者的合法权利。［关键词］ 人工智能； 失业风险； 劳动者权利保护； 劳动转型［中图分类号］ Ｆ２４１ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００６—０１２Ｘ （２０２２） —０１—０１８０ （０８）［作者］ 徐智华， 教授， 博士， 博士生导师， 中南财经政法大学法学院， 湖北武汉 ４３００７３解彩霞， 博士研究生， 中南财经政法大学法学院， 湖北武汉 ４３００７３ 一、 引言人工智能的快速发展， 驱动生产加速升级， 影响人们生活与工作的诸多方面， 掀起新一轮技术革命的浪潮。

各国为了抢占人工智能的高地，相继出台政策。 如人工智能劳动权， 美国颁布 《国家人工智能研究与发展策略规划》， 欧盟发布 《人工智能对 （数字） 单个市场、 生产、 消费、 就业和社会的影响》 报告， 英国公布 《在英国发展人工智能产业》 战略部署， 我国出台 《新一代人工智能发展规划》 等， 均力求在人工智能的竞争中掌握主动权，抢占新的发展优势。 人工智能技术的进步改变了生产要素的组合方式人工智能劳动权，在技术投入增加的同时减少对人类劳动力的需求。 但令人担忧的是， 人工智能取代劳动者工作岗位的广度和深度的变化： 一方面， 人工智能影响范围广泛， 诸多行业的劳动者都面临着被人工智能取代的风险； ［１］ 另一方面， 人工智能也创造了诸多新的岗位， 但在新旧岗位的转换过程中， 不可避免地造成摩擦性失业， 即劳动者面临着因人工智能而失业且未被新的岗位吸收或者缺乏制度保障的困境。 人工智能作为一项新兴的技术， 与之伴随而来的失业风险属于技术性失业的范畴。 ［２］关于技术性失业， 经济学家熊彼特称之为 “创造性的破坏”， 即新技术使得社会更加高效和富有， 同时带来失业和企业的破产。 ［３］ 从熊彼特的 “创造性破坏” 观点证实新技术带来的痛苦和利益是密不可分的， 折射出技术性失业的客观存在。

Ｋｏｒｉｎｅｋ ｅｔａｌ． （２０１９） 从工资与效率的角度阐释人工智能对收入分配与失业的影响， 并在经济模型假设的基础上， 论证人工智能的发展有０ ８ １∗ 基金项目： 教育部人文社会科学研究规划基金项目 “我国现行养老模式面临的法律问题及对策研究” （ １８ＹＪＡ８２００２８）； 中央高校基本科研业务费专项资金资助项目 “人工智能时代失业劳动者权益保护研究” （２０２１１０６１５）。