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7月27月，国家发改委发布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》（下称《通知》）。《通知》称，为更好发挥深圳经济特区在改革开放新征程中的引领示范作用，现梳理形成党的十八大以来深圳经济特区创新举措和经验做法，鼓励各地结合实际学习借鉴。

这则重磅消息，在深圳迅速地广为传播，刷爆了各大新闻媒体客户端，也刷爆了深圳人朋友圈。从国家层面，以正式发文的形式，专门推广深圳经验，这一举动本身实属罕见，不同寻常。发文传递的信号毋庸置疑——对深圳的肯定，对深圳的赞赏，对深圳的鼓励，对深圳的厚爱，以及对深圳更高更新的期待。

●南方日报记者 崔璨 马芳

系统总结深圳创新举措和经验做法

《通知》列举的创新举措和经验做法共有5方面47条，主要包括建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链、建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制、构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局、创新优质均衡的公共服务供给体制、创新推动城市治理体系和治理能力现代化等经验推广，鼓励各地结合实际学习借鉴。

据悉，这是深圳经济特区建立以来，国家发改委首次系统总结深圳经济特区创新举措和经验做法，并以正式通知的形式发布，全国推广。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达在接受采访时表示，这是深圳特区逾40年发展经验总结的延续。深圳作为经济特区，各地学习深圳经验由来已久，只是以前没有像这次这样系统地总结出来。中央赋予深圳中国特色社会主义先行示范区的地位，深圳通过先行先试成功之后，将经验复制推广到全国，给全国树立榜样。

有分析指出，国家层面总结的47条新“深圳经验”，紧紧扣住了科技创新、实体经济、制度型开放新格局、公共服务供给体制，以及治理体系和治理能力的现代化，系统性强、重点突出、集成性高，表明深圳向“全能冠军”迈进的努力被认可。

所谓系统性强，体现在中央支持深圳建设先行示范区的五大定位都有涉及，在高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋等领域都有新鲜经验入选，被认为是深圳先行示范区建设的阶段性答卷。

所谓重点突出主要体现在创新驱动上。深圳被推介的第一大领域就是：建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链。虽然深圳是中国高新技术产业的一面旗帜，但如何面对百年未有之大变局，如何面对外部封锁打压，如何激发更广泛的创新力，并进一步登高突破，一直是摆在深圳人面前的时代考题。

所谓集成性高，体现在每个领域的做法都不是零打碎敲的，都是成体系的，并且前后关联、共同发力。比如，构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局是典型的深水区改革，涉及立法、司法、行政、新型专业机构、专业人才、国有企业、信息化建设等多领域的齐头并进，互相支援。

既有“老经验”也有“新经验”

深圳市先行示范区专家、深圳市科协原专职副主席张克科注意到，《通知》中指出的47条创新举措和经验做法，其中既有贯穿深圳发展的“老经验”比如“四个90%”等，也有近年的“新经验”如“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链、“揭榜挂帅”“赛马式”“沿途下蛋“等。

让张克科印象深刻的是，以前跟外地朋友交流时，对方往往都说深圳的经验好，但是学不了。

“深圳有哪些经验可以复制？国家发改委《通知》中指出的47条，可以说是一个‘标准答案’，也是为深圳的阶段性发展颁发了一个‘毕业证’。”张克科说。

作为《通知》梳理的47条创新举措和经验做法之一，建立科技成果“沿途下蛋”高效转化机制是深圳近年探索出的创新举措。

“沿途下蛋”是对“科研—转化—产业”这条可持续发展创新生态链的形象比喻，表示要持续性产出科技转化而来的产业成果。

深圳合成生物学创新研究院就是这方面的典型案例之一。2014年，刘陈立在哈佛大学完成了博士后研究后，加入中国科学院深圳先进技术研究院（下称“深圳先进院”），现任深圳先进院合成生物学研究所所长、深圳合成生物学创新研究院院长。

2020年3月，深圳先进院合成生物学研究所与深圳市光明区政府共建“深圳市工程生物产业创新中心”，共同探索建设“楼上楼下创新创业综合体”模式。

企业跟研究院共用仪器设备，便于很低成本地开始初创公司的运行。研究院又为这个企业提供智力支撑。“穿白大褂的（科研）和穿西装的（产业）在一个楼里经验推广，在电梯上就可能解决一个技术问题。”刘陈立说。

如今，深圳市工程生物产业创新中心已经运营半年多。合成生物学研究所合成所已经形成“科研+设施+学院+产业中心+资本”5位一体模式，践行和探索全过程创新生态链初具成效。

中国科学院深圳先进技术研究院院长、中国科学院深圳理工大学筹备办主任樊建平表示：“这种科技与产业对接的新模式为综合性国家科学中心的建设提供很好的思路，它能更大程度实现产学研的深度融合，加速创新链条的打通。”

鼓励全国各地结合实际学习借鉴

事实上，在国家发展改革委发文推广深圳经验前，国内已有多个城市掀起“学深圳”热潮。

2019年2月21日，青岛市委第十二届第五次全会明确提出全市“学深圳、赶深圳”，要求各区（市）、各部门与深圳市全面对标，从营商环境、制度创新、政务服务等方面开展学习。

在青岛民间，一度有将青岛打造为“北方深圳”的呼声。2019年3月，时任山东省委常委、青岛市委书记王清宪率青岛市党政考察团赴深圳市考察学习。一把手的力推在青岛全市范围内掀起了“学深圳”热潮。2020年4月，青岛市委、市政府还发布《关于表彰“学深圳、赶深圳”先进典型的决定》，对全市2019年“学深圳、赶深圳”先进典型予以表彰。

北方另一座大城市哈尔滨也高度重视与深圳的合作。2017年10月，哈尔滨与深圳签订《对口合作框架协议》后，选派了多名干部赴深圳挂职。黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记王兆力提出，选派干部挂职主要是向深圳学习、寻求多领域合作的工作定位。

2017年10月16日哈尔滨首批挂职干部临行前，王兆力进行集体谈话时，要求哈尔滨干部在转变思想观念、构建新型政商关系、提升驾驭市场经济能力、深化“放管服”改革等方面深入学习，全力促进两市合作，强调要学习深圳态度、深圳速度和深圳质量，要学本、学质、学关键，取其神，不要学表、学形、学皮毛，取其形。

与深圳同属大湾区的惠州，4月30日印发了《惠州抢抓“双区”建设重大机遇，深度融入深圳都市圈的行动方案（2021—2023年）》（下称《行动方案》）。《行动方案》提出，营造奋勇争先良好氛围，树立“比学赶超”意识，各县（区）各部门要科学选定赶超目标对象，学先进、补短板、强优势、促发展。2021年5月，惠州还成立了“比学赶超”工作领导小组。

在这一背景下，惠阳区选择了深圳坪山区作为学习标兵。惠阳区委书记翟伟锋表示，将认真学习借鉴深圳坪山的发展理念、产业培育、城市建管、政务服务、社会治理、改革创新等方面的先进经验，并以坪山为窗口全面对标学习深圳，把深圳标准、深圳效率、深圳品质转换成为惠阳“比学赶超”的目标导向和具体行动。

向深圳学习，学习深圳好榜样。榜样的力量是无穷的，各地学得怎么样，效果如何，这个可能需要因地制宜，因地而异，结合当地实际进行创新改革。可以预见的是，随着国家发改委的此次发文，将掀起一波学习深圳的高潮热浪。

中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所执行所长汪云兴告诉记者，由于不同城市的定位、功能、使命不同，《通知》中也提出“鼓励各地结合实际学习借鉴”，各地应学习深圳的创新精神、软环境建设，并非机械、被动地学习深圳的经验。